고양시, 경기도 내 5대 도시 중 재정자립도 ‘꼴찌’

첨단·우량기업 등 산업기반 취약에 따른 지방세 부족 '헉헉'
이동환 고양특례시장, “고양JDS지구 경제자유구역 지정만이 자족도시로 가는 길”

고양시 경제자유구역 비전 선포식 모습/고양시

고양특례시가 경기도 내 5대 거대도시 중 인구수는 3위인데 반해 재정자립도는 꼴찌인 것으로 나타나 특례시라는 명칭이 무색할 지경이다.

특히 고양시의 재정 중 주요 세수원인 지방세 수입은 5대 도시 대비 현격히 낮은 편이라 시가 강력히 추진하고 있는 '고양JDS지구 경제자유구역 지정 신청'이 사활을 걸고 반드시 지정 받아야 할 상황이다.

그나마 지난 11일 고양시는 대화동, 장항동, 법곳동, 식사동, 백석동, 화전동, 동산동, 원흥동 일대 총 125만㎡(약 37만8천평) 해당하는 지역을 경기북부 최초로 중소벤처기업부로부터 벤처기업육성촉진지구로 지정을 받았다. 이에 따라 벤처기업육성촉진지구에 소재한 바이오, 드론·모빌리티, 첨단제조업 등 벤처기업들은 다양한 세제 혜택을 받을 수 있게 돼 향후 더 많은 벤처기업들의 러쉬를 기대해 볼 수 있게 됐다.

이렇듯 고양시의 낮은 재정자립도를 높이고 시 주요 재정 세수원인 지방세 수입을 늘리기 위해서는 첨단우수기업 유치 등 산업 인프라 조성과 함께 중장기적 대책을 강구하는 등의 부단한 노력이 요구되고 있다.

고양특례시청사 전경/고양시

15일 아시아투데이가 입수한 자료에 따르면 고양특례시 재정자립도는 근 10년 간 지속적인 하락세로 이어지면서 올해 33.68%에 머물렀다. 지난 2015년 44.55%에 비해 10.87%포인트나 낮아졌다.

또 경기도 상위 인구 5개 시 자체 수입(일반회계 기준) 비교로 2023년도 말 인구 및 결산 기준을 보면 수원시 인구 123만3000여명, 용인시 109만4500여명, 고양시 108만7600여명, 화성시 98만9676명, 성남시 93만 5966명으로 집계됐다.

예산총액은 수원시 약 3조 700여억원, 용인시 약 3조 1300여억, 화성시 3조 1670여억원, 성남시 3조 7490여억원이었으나 고양시는 2조 8700여억원에 불과했다.

그러나 무엇보다 현격한 차이를 보이는 시 주요 재정 세수원인 지방세 수입(일반회계·2023년도 결산 기준) 중 지방소득세는 수원시 5240여억원, 용인시 5730여억원, 화성시 7836여억원, 성남시 8258여억원인데 반해 고양시 2425여억원으로 타 시에 비해 큰 차이를 보였다.

또한 주민세도 수원시 630억여원, 용인시 480억여원, 화성시 944억여원, 성남시 890여억원에 비해 고양시는 238억여원으로 상대적으로 낮았다.

특히 화성시, 성남시의 경우 인구수는 고양시보다 적으나 주민세가 더 걷히는 이유로는 개인분 포함, 기업을 통해 징수되는 사업소분(개인사업자, 법인), 종업원분(특별징수) 등으로 인해 더 많은 주민세가 걷히는 것으로 조사됐다.

이동환 고양시장은 "고양시가 재정자립도를 갖춘 자족도시로 성장하기 위해서는 오는 11월 신청 예정인 '고양JDS지구 경제자유구역 지정' 결실과 지난 11일 선정된 '벤처기업육성촉진지구' 같은 대형 호재로 기업들이 고양시에 투자하거나 둥지를 트는 일이 많아져야 한다"고 했다.